“世界工(gōng)廠(chǎng)”東莞實體經濟穩定發展啓示

新華社廣州2019年(nián)9月18日(rì)電題：工(gōng)業投資逆勢上揚——“世界工(gōng)廠(chǎng)”東莞實體經濟穩定發展啓示。

新華社記者車曉蕙、孟盈如(rú)。

“今年(nián)訂單的增長遠(yuǎn)超生(shēng)産能力，現有幾條生(shēng)産線都(dōu)開足了馬力。”東莞快意電梯股份有限公司總經理(lǐ)羅愛明眼下正在爲籌建新廠(chǎng)忙碌，擴大(dà)産能、争取更大(dà)市場份額是這家企業未來(lái)兩年(nián)的目标。

盡管國(guó)内外經濟形勢錯綜複雜，有“世界工(gōng)廠(chǎng)”之稱的東莞工(gōng)業經濟仍走出不錯行情：1-7月，東莞市規模以上工(gōng)業增加值2403億元，同比增長6.8%，其中民(mín)營企業挑起“大(dà)梁”，同比增長14.5%；工(gōng)業投資同比增長22.7%，技改投資增長24.5%，在珠三角九市中，工(gōng)業投資增速排名第一位。

民(mín)企成穩定經濟的“基本盤”

位于清溪鎮的快意電梯是東莞民(mín)營企業發展的典型。“20世紀80年(nián)代，很多港台資企業在東莞開廠(chǎng)，需要運貨用的電梯。鎮裡(lǐ)負責招商的政府人(rén)員(yuán)找我們商量，我們就(jiù)找到東莞機(jī)械廠(chǎng)一個老師(shī)傅，拿着電梯圖紙‘土(tǔ)法上馬’了。”羅愛明說(shuō)。

1989年(nián)生(shēng)産出第一台電梯，一步一個腳印發展到今天，快意電梯已成爲年(nián)銷售8億元的上市公司。 

在東莞，很多本土(tǔ)企業有着類似的經曆，在爲外資企業配套過程中發展壯大(dà)，逐漸成爲行業“領頭羊”。 

據統計(jì)，截至19年(nián)7月，東莞民(mín)營企業登記注冊突破116萬戶，貢獻了全市五成的生(shēng)産總值，六成固定資産投資，七成稅收，八成技術(shù)創新成果和九成企業總數，成爲推動經濟社會發展的“絕對主力”。

“敢投資、穩投資”信心從(cóng)哪來(lái)？

風(fēng)浪越大(dà)，越顯出“弄潮兒”的本色。面對風(fēng)雲變幻的市場形勢，東莞工(gōng)業投資逆勢上揚。19年(nián)1-7月完成工(gōng)業投資338.14億元，同比增長22.7%，比去(qù)年(nián)同期增速高30.2個百分(fēn)點。工(gōng)業技改投資231.93億元，同比增長24.5%，比去(qù)年(nián)同期增速高21.8個百分(fēn)點。

工(gōng)業投資是反映企業家信心的重要指标。内外承壓下，企業“敢投資、穩投資”的信心從(cóng)何而來(lái)？

來(lái)自(zì)民(mín)營企業根植性優勢。東莞靠“三來(lái)一補”起家，曆史上外資在工(gōng)業經濟中比重最高時達70%以上。在2008年(nián)金融危機(jī)沖擊下，太過依賴外資的東莞卻因“内功”不足，一度陷入傷筋動骨的“失落期”。“去(qù)腐生(shēng)肌”十年(nián)後，再次面對國(guó)際形勢複雜多變局面，民(mín)營實體企業實現“逆襲”，成爲東莞在市場波動中“站(zhàn)得(de)住、站(zhàn)得(de)穩”的重要原因：2018年(nián)民(mín)營經濟增加值已占49.5%。

來(lái)自(zì)政府持之以恒發展實體經濟。“前幾年(nián)也出現過‘國(guó)進民(mín)退’、發展虛拟經濟等聲音，但(dàn)東莞堅定工(gōng)業立市的政策不動搖。”東莞市工(gōng)信局副局長鄭文志介紹，東莞2018年(nián)出台“非公經濟50條”，至2020年(nián)可(kě)爲非公企業減負近300億元，提供增值服務約500億元。

來(lái)自(zì)多年(nián)積澱的完整産業鏈和集聚優勢。東莞産業結構正經曆再次創業，從(cóng)單純加工(gōng)爲主向“創造型”制造業升級，一批國(guó)家大(dà)科(kē)學裝置、重點實驗室加速布局。OPPO長安研發總部、華爲終端總部、vivo新總部等多個項目先後落地，爲東莞修煉“内功”不斷注入新活力。

打通政府服務“最後一公裡(lǐ)”

近兩年(nián)，東莞市國(guó)土(tǔ)資源局規劃科(kē)副科(kē)長孫洋有了一份新“兼職”：“倍增企業服務專員(yuán)”。

作(zuò)爲東莞中圖半導體公司的服務專員(yuán)，孫洋每個季度來(lái)企業一次，随時掌握企業面對的問(wèn)題，通過“企業提需求—專員(yuán)反饋—領導督辦—專員(yuán)跟進—現場協調—上報審議(yì)—形成共性解決方案”工(gōng)作(zuò)流程，真正打通政府服務“最後一公裡(lǐ)”。

“服務專員(yuán)主要由各職能部門(mén)科(kē)長擔任，爲什麽是科(kē)級人(rén)員(yuán)？因爲這個職位上傳下達效率最高。”孫洋說(shuō)，服務專員(yuán)來(lái)自(zì)不同單位不同領域，經常集中輪訓，“企業提出的問(wèn)題要當天歸類并轉交相(xiàng)關部門(mén)，三天内提出處理(lǐ)意見(jiàn)。”

東莞市五株電子科(kē)技有限公司是“倍增計(jì)劃”的受益者。2018年(nián)初，這家電子線路(lù)闆高新企業準備增資擴産，但(dàn)在将土(tǔ)地和房(fáng)産辦理(lǐ)抵押貸款時，發現廠(chǎng)房(fáng)範圍内的倉庫、配電房(fáng)等産業配套建築未完善規劃報建等手續，抵押融資遇到難題。

爲了讓企業更快捷地盤活資産，也考慮到這是很多企業的共性問(wèn)題，東莞市進行了專門(mén)的相(xiàng)關政策優化改革。最終，五株電子取得(de)了約1.2億元的融資貸款。

“倍增計(jì)劃”成爲東莞高質量發展的重要引擎。2018年(nián)東莞1000多家倍增企業規上工(gōng)業增加值同比增長12.3%，占全市規上工(gōng)業近三成。

“服務專員(yuán)爲企業提供精準服務，卻連一餐飯都(dōu)不會吃(chī)，這是東莞重商文化的最佳體現，”東莞市中圖半導體科(kē)技有限公司總經理(lǐ)康凱說(shuō)，“很多地方用政策補貼吸引企業，但(dàn)東莞更注重兌現政策和提高辦事(shì)效率，不擾企業、提供實打實的服務比給補貼要重要得(de)多。”

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